青島爆炸事故原因初步查明:企業(yè)違規(guī)使用非防爆電器
原標(biāo)題:中石化東黃輸油管道爆燃事故再調(diào)查
11·22事故原因初顯: 管道布局欠合理,違規(guī)作業(yè)引發(fā)爆炸
事故調(diào)查方向已然清晰。此后,“對(duì)管道的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行及企業(yè)、政府的聯(lián)合應(yīng)急措施都會(huì)提出建議”。
本報(bào)記者 楊志錦
實(shí)習(xí)記者 馬永濤 北京報(bào)道
“11·22”事故七日之后,在離爆炸地點(diǎn)齋堂島街10余公里的一家酒店,已有來自國家安監(jiān)局、*部門、石油系統(tǒng)和研究機(jī)構(gòu)的50余名專家陸續(xù)加入調(diào)查工作。卷入事件的地方政府和中石化公司人員不斷往來酒店,送來圖紙和材料。
一位參會(huì)人士記得,安監(jiān)總局官員要求,“要把歷史情況,把檔案都查清楚。”調(diào)查組要求各方提供的報(bào)告需寫清楚細(xì)節(jié)情況,加蓋上公章。證據(jù)鏈條已經(jīng)明確指向此次特大事故的原因。
多位人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,“11·22中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故”的直接機(jī)理是輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴(yán)重,引起原油泄漏,流入暗渠,空氣和原油在密閉空間里混合。在原油泄漏后,救援處置中違規(guī)操作觸發(fā)了爆炸。
事故和當(dāng)?shù)氐墓芫€布局也有關(guān)系。事故發(fā)生地段管線布局不合理,造成管線腐蝕嚴(yán)重,膠州灣潮汐的運(yùn)動(dòng)可能將原本應(yīng)流入海里的原油倒灌,逆向漂移至齋堂島街區(qū)段,造成爆炸在人員相對(duì)密集區(qū)發(fā)生。
此次事故發(fā)生后,成立了事故調(diào)查組。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,在從當(dāng)?shù)貎杉?jí)政府和中石化集團(tuán)相關(guān)公司獲得材料并初步分析后,調(diào)查組在前期技術(shù)鑒定環(huán)節(jié)分工成“泄漏調(diào)查”組、“爆炸調(diào)查”組、“應(yīng)急總結(jié)評(píng)估”組和“市政調(diào)查”組,擬分別撰寫相關(guān)內(nèi)容,形成zui終報(bào)告并提出相關(guān)建議。
因此,“11·22”事故調(diào)查方向已然清晰。此后,“對(duì)管道的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行及企業(yè)、政府的聯(lián)合應(yīng)急措施都會(huì)提出建議。”一位參與相關(guān)工作的專家說。
然而,外界高度關(guān)注此次事故對(duì)油氣運(yùn)輸格局的影響,事故初步調(diào)查顯示出,在中石化集團(tuán)架構(gòu)下管網(wǎng)運(yùn)營應(yīng)急責(zé)任存在錯(cuò)配。十八屆三中全會(huì)前,研究機(jī)構(gòu)曾提出將“油氣管網(wǎng)”從油企中剝離的建議。在11·22事故發(fā)生后,管理中石化管道的中石化管道儲(chǔ)運(yùn)(分)公司將首頁調(diào)為黑白色,中石化集團(tuán)以這一非*獨(dú)立的分公司管理各地管網(wǎng)的模式仍在廣受討論。
穿越暗渠的管線
現(xiàn)場初步調(diào)查顯示,東黃管道腐蝕嚴(yán)重,當(dāng)天造成大量原油泄漏,進(jìn)入排水溝。而排水溝暗渠形成密閉空間,油氣和空氣混合形成爆炸條件。
調(diào)查組專家初步討論認(rèn)為,在應(yīng)急作業(yè)時(shí),相關(guān)企業(yè)違規(guī)使用非防爆電器,并且很可能也沒有對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行油氣指標(biāo)檢測,因此沒有有效防范措施。該管道區(qū)段附近有下水道穿過,將兩者隔離后,管道通過的排水暗渠,形成了密閉空間。
黃島區(qū)規(guī)劃局相關(guān)人士介紹, 1995年7月,黃島區(qū)規(guī)劃土地局委托了*工程設(shè)計(jì)局,為整個(gè)暗渠做了設(shè)計(jì),整個(gè)暗渠全長1.4公里。檔案資料顯示,在橋涵下方,垂直于橋涵方向有一條輸油管。后續(xù)如何更改尚不確定。
“中石化管道公司存在治理隱患,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn),尤其像這么大個(gè)洞,肯定能檢測。他們希望改,但是也沒有改成。”一位參與調(diào)查的專家表示。
當(dāng)?shù)厥姓块T的一張城區(qū)排水示意圖顯示,事發(fā)現(xiàn)場的排水系統(tǒng)呈“人”字形分布。開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)有兩條支渠,一支沿舟山島路路段埋設(shè),一支沿齋堂島路埋設(shè),在齋堂島路劉公島路路口,兩條下水管道會(huì)合,到齋堂島街一條7米寬的下水總渠道中。這條下水總渠道分別于劉公島路、秦皇島路交叉口,然后穿過麗東化工廠,自南向北流入海中。
事后證實(shí),發(fā)生下水道爆炸的路段,幾乎和兩條下水支渠以及下水總渠道*吻合。其中,距離爆燃點(diǎn)zui近的齋堂島路北路段下面是總渠,受損情況zui為嚴(yán)重,路面*崩裂,兩側(cè)樓房玻璃破碎,樓層微傾。而較遠(yuǎn)的逆流而上的舟山島路下水道離爆燃點(diǎn)還有一公里左右,受損相對(duì)較輕,路面雖然拱起,但并未崩裂。
其中原因可能與潮汐有關(guān)。事發(fā)當(dāng)天,凌晨3點(diǎn)至8點(diǎn)位漲潮期,8點(diǎn)至10點(diǎn)25分屬退潮期。3點(diǎn)鐘漏油后,正值海邊漲潮,海水倒灌。所以,泄漏的原油不但流向下游,還逆流漂上人口密集的下水道上游。而這亦對(duì)油污處理造成了困難。
專家組成員說:“這么多的油,你也不敢用水沖。沖完了,把油都沖到海水里,一是污染嚴(yán)重,二是短時(shí)間處理不了:一漲潮,海水倒灌,原油又回來了。”
8小時(shí)各方措施
從發(fā)現(xiàn)漏油的凌晨兩點(diǎn)半到爆炸發(fā)生前的8小時(shí)內(nèi),中石化和黃島開發(fā)區(qū)管委會(huì)的表述有諸多矛盾之處,而企業(yè)和政府間的應(yīng)急預(yù)案也需要磨合提高。
本報(bào)記者獲得的一份關(guān)于青島開發(fā)區(qū)管委會(huì)向調(diào)查組提交的事故說明顯示,zui早在22日凌晨兩點(diǎn)半,一名道路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)秦皇島街和齋堂島街交匯處路面上有原油,隨即向當(dāng)?shù)?/font>110指揮中心報(bào)警。
一位中石化黃島油庫負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的員工向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,黃島油庫只負(fù)責(zé)對(duì)油庫內(nèi)部進(jìn)行管理,輸油管道由濰坊管道公司負(fù)責(zé)管理,但是一旦出現(xiàn)原油泄漏,雙方都能監(jiān)測到。
凌晨2點(diǎn)40分,中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊輸油處監(jiān)測漏油設(shè)備顯示東黃復(fù)線黃島出站壓力迅速下降。在無跳泵的情況下,這就是漏油信號(hào)。
據(jù)管委會(huì)說明,5分鐘后,110指揮中心接到中石化(報(bào)告并未載明是中石化哪一公司)值班人員的。值班人員在中稱,中石化監(jiān)測到輸油管道壓力減弱,推測原因可能是盜竊原油。隨后指揮中心將漏油情況匯報(bào)至區(qū)應(yīng)急辦,應(yīng)急辦通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置。
3點(diǎn)15分,黃島油庫關(guān)閉輸油閥門。如若按管委會(huì)通報(bào),此時(shí)距離發(fā)現(xiàn)原油泄漏已經(jīng)過去45分鐘,而非中石化新聞發(fā)言人所說原油已泄漏了12分鐘。上述黃島油庫員工說,黃島油庫隨后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,一線巡線員到現(xiàn)場鎖定漏油管位置,應(yīng)急人員清理油污路面。
上述負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的員工說,預(yù)案啟動(dòng)后,因黃島油庫和濰坊輸油處是平級(jí)單位,黃島油庫應(yīng)知會(huì)濰坊輸油處協(xié)調(diào)處理。后來幸存者濰坊輸油處副處長對(duì)媒體表示,其在山東濰坊家中接到運(yùn)銷調(diào)度科的,稱青島黃島區(qū)有原油泄漏,相關(guān)科室已經(jīng)趕往現(xiàn)場,隨后其也趕赴青島漏油現(xiàn)場,支援搶險(xiǎn)。
報(bào)告稱,上午7時(shí)許,黃島安監(jiān)等部門及黃島油庫、濰坊輸油處領(lǐng)導(dǎo)均到了現(xiàn)場。前者詢問后者得知,泄漏的是原油,管道為黃維輸油管道。但這一說法為中石化所否認(rèn),中石化微博稱:漏油點(diǎn)并非新建成的黃濰輸油管道,而是東黃復(fù)線。
“原油經(jīng)秦皇島路和齋堂島街交匯處溢出了路面,沿齋堂島街向南流了150米左右,一直延伸至益和電器西門南側(cè),形成了約1000米的原油分布帶,從北向南由寬變窄。泄漏的原油已經(jīng)進(jìn)入路邊的雨水斗。”管委會(huì)的報(bào)告如是描述當(dāng)時(shí)的路面情景。
隨后,市政部門沿下水管道查看漏油情況,開始海上清污,濰坊輸油處尋找漏油點(diǎn)并于當(dāng)日上午九點(diǎn)用沙土將齋堂島街油污路面*覆蓋,并對(duì)漏油處進(jìn)行圍擋封閉和交通管制。
說明稱,7:40 黃島區(qū)應(yīng)急辦副主任將事故發(fā)生經(jīng)過及處置情況通過向市政府總值班室匯報(bào)。至此時(shí),青島及黃島市縣兩級(jí)政府都知悉了漏油情況。
違規(guī)操作可能性
然而,當(dāng)日上午十點(diǎn)三十分,齋堂島街和秦皇島街發(fā)生爆炸,報(bào)道稱,已造成55人死亡,9人失蹤,145人受傷住院。
“這么長時(shí)間,為什么還會(huì)這么大范圍的爆炸?”一位參與調(diào)查的專家表示:應(yīng)急處置不當(dāng),肯定是一個(gè)間接的原因。不論企業(yè)和政府,首先得看預(yù)案合不合理,如果預(yù)案不合理,那就是制訂的問題。其次,有了預(yù)案,是不是按預(yù)案執(zhí)行了。
黃島區(qū)此前制訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求,事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,同時(shí)迅速報(bào)告區(qū)*局119、110指揮中心等部門。所報(bào)告內(nèi)容不僅包括事故單位名稱、地址、?;肥鹿实念悇e(火災(zāi)、爆炸、泄漏等),還包括可能造成的危害等情況。
<iframe frameborder="0" height="300" id="ifm_embed_hzh_div" scrolling="no" src="http://y0.ifengimg.com/3fd8ff7804b29498/2013/0503/21.html" width="200">對(duì)此,管委會(huì)在向調(diào)查組提交的報(bào)告中指出,管委會(huì)相關(guān)部門得知原油發(fā)生泄漏事故是通過110指揮中心獲悉的。在發(fā)生爆炸前,管委會(huì)部門未能從中石化管道公司方面知悉本次原油泄漏和處置的情況,包括泄漏油量、可能發(fā)生的危害等,到場的管道企業(yè)人員也沒有提示和說明(除了解到是原油泄漏)。
“由于不掌握更詳細(xì)的信息,管委會(huì)相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,按照處置一般原油泄漏事故的常規(guī)做法采取了應(yīng)急救援措施。”報(bào)告稱。
從管委會(huì)上交給調(diào)查組的說明來看,其將應(yīng)急不力的責(zé)任歸咎于中石化。
而在采訪中,不止一位中石化黃島油庫的員工對(duì)本報(bào)記者表示,企業(yè)已啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)區(qū)級(jí)政府。“但企業(yè)沒權(quán)力緊急疏散群眾,只有政府相關(guān)部門才有能力。”他們?nèi)缡潜г埂?/span>
但是,在初步掌握的現(xiàn)場報(bào)告中,相關(guān)企業(yè)未成功檢測泄漏地帶的油氣條件,違規(guī)使用非防爆電器已被視為更直接的原因。